崔波同志在第八次希望工程工作会议上的讲话

作者:政治类

(1999年4月25日 根据录音整理)

  做好希望工程战略重点转移工作,对于希望工程,对于基金会,对于整个共青团事业都有非常重要的意义。周强同志、朝鲁同志对此非常重视,他们因参加庆祝五四运动80周年的重要活动,不能与会,委托我来看望大家。永光、李宁等同志在会上作了很好的讲话,希望大家认真贯彻落实。下面,我根据朝鲁同志的意见和自己对希望工程的理解,谈些看法,供大家参考。

  一、两年来的希望工程冲刺攻坚取得了丰硕成果

  具体成果,李宁同志在讲话中作了总结。我想用几个数字来说明:两年内筹资6.33亿元,是前八年筹资总额的60%,救助失学儿童55万名,是目前为止救助失学儿童总数的四分之一,建设希望小学3500多所,接近前8年的总和。这充分说明两年来的攻坚工作取得了很大成绩。尤其是去年,我们还打了一场抗洪救灾的遭遇战。在洪涝灾害面前,各级团组织和青基会急灾区人民之所急,想灾区人民之所想,适时推出了救灾劝募行动,特别是捐建的几千个帐蓬希望小学,及时帮助各级政府解决燃眉之急,得到了国务院领导同志、各级政府以及社会各界的高度称赞。两年来,希望工程取得的成绩进一步提高了党和政府在人民群众中的威信,树立了共青团组织的良好社会形象,增强了团组织对广大青年的吸引力和凝聚力,扩大了希望工程的社会影响。
  这些成绩的取得是各级党政领导重视支持的结果,也是各级团组织共同努力的结果,更是所有直接从事希望工程的同志们大量心血的结晶。在此,我代表团中央书记处向大家,并通过大家向全国所有从事希望工程的同志们表示敬意和问候!

  二、积极稳妥地做好希望工程战略重点转移工作

  希望工程战略重点转移从提出到现在,经过两年多的探讨,思路已逐步统一。所谓战略重点转移,实质上是指怎样推进希望工程的深化和发展。主要有两个方面:就狭义的希望工程即扶贫助学的希望工程来讲,要由过去重点救助失学儿童,援建希望小学向重点扶助优秀受助生和提高现有希望小学的教学质量、设备水平的方向逐步转移,可以叫希望工程自身的战略重点转移。就广义的希望工程来讲,就是探讨怎样培育新的骨干项目,实际上就是如何实施保护母亲河行动,建设绿色希望工程。
  希望工程战略重点转移,意义重大。任何事物如果一成不变地走下去,就会逐步失去生命力,只有不断创造新的生长点才能不断发展。希望工程战略重点转移是否顺利和成功,对于其十年成果的巩固、扩大和发展,对于青基会事业在新世纪的发展,乃至于整个共青团工作都将产生重大影响。这个工作做得怎样,不单单是青基会的事情,也是全团的事情,是全社会都关注的事情,因此必须引起我们的高度重视。
  当然,战略重点转移不是突变,是一个过程,要做大量细致的工作,使过去积累的成果在新的条件下巩固扩大。为此要做好以下工作:首先,做好社会舆论工作,做好人们思想感情的引导工作,使全社会形成的希望工程情结不但得到巩固提高,还要按照我们的思路发生相应转移,这是保证成功的重要思想,舆论前提。其次,把正在做的事情做好。事物发展往往在起始阶段不太容易出问题,因为大家精力比较集中,但当事物越过gāo cháo进入转变时期,往往容易出问题。
  各级团组织,尤其是团省委、全国和省级青基会,对此一定要高度重视。会议特别提出的地县两级基金、资金的清理整顿,对顺利完成战略重点转移有着非常重要的作用。希望各地按照中国青基会的统一要求,扎扎实实、严肃认真地做好工作。第三,要凝结智慧,发挥创造力。要着眼于这项事业的长远发展,遵循其内在的规律,把我们对这项事业的感情放到做好转移的工作中来,使青基会、希望工程以一个崭新的面貌,以一个更健康、更富有活力的体魄进入21世纪。

  三、认真总结希望工程十年来所取得的丰富经验

  这次会议提出要认真总结希望工程的经验,我认为十分必要,而且觉得不单青基会要总结,全团都应该总结。希望工程是近十年来,甚至也可以说是改革开放以来,团的各项工作中党政最认可、社会最认可、青少年最认可的项目。当前,我们面临着改革开放的大好局面,有机遇,更面临着挑战。认真总结希望工程的经验,对于做好市场经济条件下共青团工作具有重要意义。希望工程是一个思想宝库和实践宝库,能总结的经验是多方面的。今天,我从市场经济条件下如何才能做好共青团工作的角度尝试着总结一下,希望能抛砖引玉。
  第一,紧扣服务大局与服务青年的结合点确定重点工作,是做好团的工作的基础和前提。希望工程当时选扶贫助教这个点,体现了共青团服务大局和服务青少年两个方面的有机结合。十年前,随着改革开放进一步深入,地区之间发展的不平衡性明显起来,扶贫工作提到了党和国家的重要议事日程,也引起了社会的广泛关注。而在贫困人口中,因贫困失学的少年儿童既是全社会最关心、最能引起人们动情的一个群体,又是共青团工作的直接对象。希望工程很好地选准了这个结合点,既直接服务了党政中心工作,又直接服务了广大青少年。这种服务实际上是在市场经济条件下共青团对青少年产生凝聚力、吸引力最根本的东西。
  第二,示范带头,开风气之先,是新时期团组织履行职能,发挥作用的重要方式。希望工程之所以得到大众和社会的认可,很重要的一条原因,就是它比较早地在扶贫和公益事业上开风气之先,发挥了示范带头作用。在解决贫困地区的教育问题上,希望工程救助的孩子、建的小学等总投资与整个国家的投资相比是微不足道的,但它带来的社会影响,引导全社会对教育和弱势群体的关注,以及对人们内心、性格和道德的影响、教育却是无法估量的。这一点,对我们研究确定下一步新的重点项目具有重要意义。社会不可能为共青团单独划出一块具体事务,只能靠我们自己根据社会的发展,及时抓住符合社会发展趋势,大家一时还没有认识到的事情,努力做好,进而影响全社会,发挥出共青团推动社会发展的独特作用。我们现在实施保护母亲河行动,建设绿色希望工程,就是要通过植树种草,治理水土流失,对社会产生影响,从而唤起社会公众的绿色文明意识。至于具体一个工程是5万亩还是4.5万亩,我看效果可能是一样的。因此,共青团做事情,一定要开风气之先,这一条很重要。
  第三,共青团的组织优势、政治优势与社会化、事业化的运作方式有机结合,是新时期推动团的工作、活跃团的组织、增加团的实力的重要途径。在计划经济条件下,团的工作靠的是组织优势和政治优势,在市场经济条件下,团组织要保持活力,就要把政治优势、组织优势与社会化运作方式结合起来。希望工程搞得好,一个重要的原因就是各级团组织一起动手,社会化运作,事业化发展。现在的少先队服务中心、青少年发展服务中心、中青农村发展中心,都借鉴了希望工程的经验。
  第四,科学规范完善的操作机制,是推动团的工作的重要保证。希望工程创造的“一对一”、结对互助的做法是相当巧妙的,体现了科学、规范的精神。没有这种机制和精神,希望工程成功不了。团的活动宣传发动是十分重要的,但仅有宣传发动是不行的,还要在推进措施上下工夫,建立十分具体的操作机制,不然就会虎头蛇尾,见头不见尾。一些创意很好的活动没搞好,不是宣传发动没做好,而是操作机制没搞好。
  第五,不断创新是团的工作水平不断提高,团组织永葆活力的动力源泉。希望工程这十年,在思想、观点、方法、操作方式和宣传手段上进行了大量的创新。正是这些不断的创新,才使它越来富有活力,使我们经常感觉有一种新气象。现在进行战略重点转移,实际上是一次更大、更集中的创新。要培育新的生长点,就要探索新的机制,这样才能实现目标。
  以上看法还是非常初步的。希望在座的直接从事希望工程的同志们既要站在基金会的角度,更要站在整个共青团工作的角度进行总结,以更好地推动共青团事业实现跨世纪的发展。

  四、集各方之力,乘势而上,确保保护母亲河行动首战告捷

  自1月18日电视电话会议以来,按照团中央的统一部署,全团上下迅速行动,精心策划,努力创新,迅速而广泛地启动保护母亲河行动,大力开展宣传教育、募集资金,积极筹建工程,开局良好。30个省(区、市)、26个部委和中央在京企业团组织以通知、电视电话会的形式进行了部署,23个省(区、市)举办了新闻发布会、启动仪式,180多家电视、报刊免费播刊了公益广告,21万群众参与了各地的宣传、植绿护绿活动,社会捐款已达310万元,活动已在社会上产生了较大影响。
  保护母亲河行动在开局良好的基础上,还要做到首战告捷。怎么样才算首战告捷呢?第一,能够达到现在希望工程的社会认可程度。第二,形成了一套科学规范完善的机制。第三,取得一定的造林绿化成果。按这个设想,首战大概需要3—5年的时间。为此,我强调几点:
  1.充分认识实施保护母亲河行动的重要性,增强做好这项工作的信心。我们实施“保护母亲河行动——绿色希望工程”实际上就是要在全社会倡导和建设绿色文明。在人类历史发展的长河中,我们经历了以土地资源为基础的农业文明和以原材料、能源为基础的工业文明,现在应该发展到一个新的文明时期,即绿色文明。所谓绿色文明,就是全社会能够很好地认识和解决人与自然的关系,社会成员在自己的所有行为中都能积极维护人类与自然的和谐共处关系,从而形成一种新的文化。这是人类在实践当中对自身与自然关系认识的一个质的飞跃。实施“保护母亲河行动——绿色希望工程”,其深远的意义不仅在于植多少树,种多少草,更重要的是宣传和倡导这种绿色文明,推动全社会来创造绿色文明。只有认识到这一点,只有从人类发展的历史长河中来认识这种示范带头、开风气之先作用,我们才能更加自觉地推进这项工作。
  2.及早安排部署夏季gāo cháo。今年设计了三个gāo cháo:春季gāo cháo、夏季gāo cháo和秋冬季gāo cháo。春季gāo cháo取得了很大成功。夏季gāo cháo,从6月中旬到9月份。在此期间,要借助春季gāo cháo已经形成的良好态势,以大中学生为主体,以社会实践为重点,动员最广大的人民群众参与保护母亲河行动,再掀宣传筹资的热潮。具体怎么落实,全国保护母亲河行动领导小组还要专门发文。从全团说,今年我们要重点宣传概念,形成社会影响,探索建立运作机制,然后再搞
  工程建设,做到建一个成一个。因而工程建设不要铺得摊子太大,先搞几个摸索经验,等机制较为成熟后再推开。宁愿慢些少些,但要好些。
  3.加强领导和协调,切实形成合力。保护母亲河行动,是团十四届二中全会正式确定的全团重点工作之一,也是本届书记处推出的三个行动之一,需要全团的统一意志,真正做到举全团之力。现在活动刚刚开始,大家都有积极性,但没有成功的经验和完善的制度,所以产生一些摩擦是十分正常的。关键是我们如何从这些摩擦中找出存在的问题,采取恰当的方法迅速予以解决。为此,我强调三点:(1)要充分发挥保护母亲河行动领导小组和办公室的领导和协调作用。行动既是全团的事情,又是与政府部门共同实施的一项活动。这样,对内要整合全团资源,集全团之力,发挥团的各个部门,各级组织的作用;对外要与绿委、水利、林业乃至环保、新闻界等多方面积极协调。因此,必须充分发挥领导小组和办公室的领导和协调作用。现在没有建立领导小组和办公室的省(区、市),要尽快按照团中央的模式建立自己的领导小组和办公室。(2)各个方面都要抱着积极参与的态度,主动沟通,形成合力。要认识到保护母亲河行动是共青团的一个大事业,不是哪个部门或单位的私有财产。各有关方面要立足于多做贡献,不要过多地计较自己的名利,要珍惜支持各方面的积极性,不要过分看重权力大小和自己的得失,要看重这项事业的成败。(3)建立机制,按规定办事。工作运行,筹集资金、工程建设都要逐步建立规章制度,完善机制,制度一经确定,大家要严格执行。对工作中发现的问题,出现一个解决一个,再用制度规范起来。最近,全国保护母亲河行动领导小组将制定下发《“保护母亲河工程”实施暂行办法》、《关于“保护母亲河行动—绿色希望工程基金管理的暂行规定》等,以规范工程建设和筹资活动。有几个事情是已经明确了:活动名称要统一即“保护母亲河行动—绿色希望工程”,以便形成声势和合力;所有筹集的资金包括工作经费都必须进基金会;基金的管理由基金会负责;需要签订的一些带有法律效力的协议文件,包括我们搞工程与项目法人签协议书都由领导小组授权以基金会的名义来签;工程审批,由工程部组织专家审查,提交领导小组办公室办公会议,实行办公室、工程部、基金部、林业局或水利部四方一致同意原则。
  4.积极创新机制。保护母亲河行动本身就是一项开创性的工作。实施好这项工作,需要大家努力创新有关的机制。我们在工作机制上,已经建立了领导小组和办公室、工程部和基金部,明确了职责;在工程建设上,已经初步形成了五项制度;在基金管理上,有了明确的管理办法。这些代表了目前的认识水平。随着保护母亲河行动的不断深入,特别是在实践中,还会遇到许多问题,需要大家发挥聪明才智,积极创新。这项工作不仅团中央要做,各地各方面,特别是青农部和青基会秘书处更要做。只有这样,才能迅速建立一整套较为完善的运行机制,进而确保保护母亲河行动健康发展,并最终取得成功。
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