赵勇同志在全国工商行政管理系统首批优秀“青少年维权岗”命名仪式上的讲话

作者:政治类

(1999年4月9日)

  今天参加这个会议使我想起共青团组织长期以来与工商行政管理系统的友好合作。我们早些年曾经开展过在全国个体劳动者中“学习辛福强”的活动,后来我们又联合开展创建青年文明号活动等等。这些活动都在服务大局与服务青年的有机结合上结出了丰硕的成果。这一次,我们两家又携起手来,在工商行政管理系统开展创建优秀“青少年维权岗”的活动,这标志着我们的合作又开拓了一个新的领域。为此,我代表团中央向刚刚获得工商行政管理系统首批优秀“青少年维权岗”的单位表示祝贺,向长期以来关心、支持青少年工作的工商行政管理系统的各级领导表示衷心的感谢和由衷的敬意。
  刚才几位同志介绍了很好的经验,我听后很受感动,他们不愧为青少年的保护神,不愧为优秀“青少年维权岗”。他们的生动事迹也表明,工商行政管理系统在维护青少年合法权益方面已经并且还将继续发挥不可替代的重要作用。刚才团上海市委副书记张仁良、上海市工商局局长甘忠泽都讲了很好的意见,尤其是国家工商行政管理局甘国屏副局长作了重要讲话,对开展创建优秀“青少年维权岗”活动有重要指导意义。借此机会,我谈三点体会。

  一、在工商系统开展创建优秀“青少年维权岗”工作具有特别重要的意义

  当前,青少年权益受侵害的现象还普遍存在,维护青少年权益工作非常艰巨、任重道远。团中央联合公、检、法、司、工商等部门开展创建优秀“青少年维权岗”活动就是要广泛动员社会力量,维护青少年合法权益,优化青少年成长环境,服务改革、发展、稳定大局。在工商行政管理系统开展这项工作的目的就在于动员工商行政管理系统的基层单位,以更加主动的姿态,自觉、有效、及时地维护青少年的合法权益。
  工商行政管理部门是国家综合性的经济监督和行政执法机关,肩负着保护消费者合法权益、维护市场经济秩序的重要职责。工商部门履行职责的过程与青少年合法权益的保护是十分密切的。首先,工商行政管理部门履行职责的过程与青少年学习成长环境关系十分密切。人是环境的产物,是文化的产物,尽管近年来党和国家下了很大决心整治文化市场,但总体上讲,文化市场还比较混乱,不利于青少年健康成长的现象还很多。上周我到河北少年管教所调查研究,据那里的同志介绍,有73.4%的少年犯都或多或少地受过黄色录像和黄色书刊的影响。可见,文化市场管理怎样,直接关系到一代青少年,尤其是未成年人学习成长的环境。工商行政管理部门在这方面有调控管理的权力和职责,应该说与维权关系很密切。第二,工商行政管理部门履行职责的过程与青少年的健康关系十分密切。这几年,工商行政管理部门打假力度很大,市场上的假冒伪劣产品越来越少了。但毕竟我们搞市场经济的时间不长,很多规则还未形成,因而市场上产品不合格的现象还较普遍,青少年用品不合格率也大大高于一些发达国家。尤其是一些不洁食品、不利于青少年身心健康的用品,直接危害青少年的健康。从这个意义上讲,工商行政管理部门所做的工作直接关系青少年的生存权。第三,工商行政管理部门履行职责的过程与不断发展壮大的广大个体私营经济中的青年从业者文明经营关系非常密切。目前全国从事个体私营经营的有7800多万人,其中相当部分是青年人。这部分人因为流动性较大,组织比较松散,他们的合法权益经常受到挑战,工商行政管理部门是他们的“娘家”,把他们这方面的工作做好了,在很大程度上就维护了他们的劳动权、发展权。
  因此,我们两家携起手来,通过创建优秀“青少年维权岗”工作,把基层工商行政管理部门都动员起来,维护广大青少年的成长权、生存权、劳动权、发展权,意义十分重大。

  二、要以创建优秀“青少年维权岗”活动为抓手,充分发挥工商行政管理部门在维护青少年合法权益中的重要作用

  维护青少年的权益是一项系统工程,工商行政管理部门在其中扮演一个十分重要的角色。过去很多基层工商行政管理部门做了大量的工作,在维护权益方面付出了辛勤的劳动。我们联合开展这项工作是想依靠工商行政管理部门把依法行政、规范服务和维护青少年合法权益更加紧密地结合起来,形成机制、长期坚持。
  首先,迫切需要基层工商行政管理部门加强文化市场的监督管理。要集中力量整顿游戏厅、录相厅等文化娱乐市场,其中尤其是学校周边的各种文化娱乐场所。现在一些学生抵抗不了不良文化的诱惑,走上了违法犯罪的道路,实在令人忧虑。确实到了痛下决心不可的时候了。尽管这件事非常难,但是我们必须去做。否则,为了一点经济利益和部分人就业,我们要付出无法挽回的沉重代价。
  其次,迫切需要基层工商行政管理部门加强对消费品市场的监督管理。要继续加大打假的力度,尤其是要抓住一些不法消费品生产的源头。要借助工商行政管理部门的力量在中小学普及一些基本的消费常识,教会青少年识别产品的真假、好坏、利弊。
  第三,迫切需要基层工商行政管理部门加强对市场经营的监督管理,尤其是对外来工比较集中的个体经营摊点、市场进行监督管理和服务。今天上午,我参观了普陀区金沙江搬运服务公司,很受启发。搬运公司这几年吸收了四百多个外来青年。在这里,以企业文化为导向,提高他们的文化素质、从业技能。从这里走出去的人才,很多现在在自己的家乡兴办各种个体私营企业,有的搞得比金沙江搬运公司还大。现在看来,在一些管理比较规范的企业打工的青年,尤其是集中在某些公寓中生活的青年受的保护还比较好,主要是一些分散的个体经营者遇到的困难更多一些,确实需要工商行政管理部门给他们提供保护。要引导城里人把他们当人看,不要认为他们低人一等。尽管他们中间极少数人有一些这样那样的问题,但总体上他们是社会主义现代化建设者的一个重要组成部分。我们只有尊重他们、服务他们,通过服务、保护他们的合法权益,来化解矛盾,从而把一些消极因素转化为积极因素,调动他们建设社会主义现代化的积极性。这都需要工商行政管理部门发挥积极作用。

  三、要用现代管理手段,保证创建活动深入持久地开展下去

  这项活动一经提出,就在工商行政管理系统产生了很好的反响,开局很好。今天又树立了五个很好的样板,使广大基层工商行政管理部门学有榜样。相信通过今天的会议,这项活动会在更大领域开展起来。
  各级团组织要和工商行政管理部门携起手来,构建起一种新的机制。一要密切配合。团中央和国家工商行政管理局成立了领导小组,希望从省到市、地,都能相应地建立组织机构。在一些个体私营青年比较集中的地方,还要建立团的组织来协调这项工作。要做到“层层有人管、层层有人抓”。二要突出创建。授牌不是目的,要通过日常的创建使维权工作落到实处。主要是把基层的日常管理和维护权益结合起来,做到“依法行政,规范服务”。维护青少年合法权益的关键是要在日常管理过程中对青少年提供各种各样的服务,在服务中化解矛盾,在服务中维护权益。上海设立“维权辅导员”是个很好的创造,这就是创建,这就是建设。我们创建维权岗重在创建、重在建设,“授牌”仅仅是一种手段。三要形成机制。在实践中要层层建立和完善创建优秀“青少年维权岗”的标准,经常开展创建活动的评价。要对贡献突出的基层单位予以奖励。要建立一个完善的奖罚制度,挂上牌子后不能一劳永逸,要实行动态管理,使创建单位有持久的活力。四要讲求实效。这件事是一项艰苦、长期的工作,要一件一件抓、一个一个案子抓,抓具体,才能抓落实。一个阶段要集中抓一、两件事关全局的事情。只有这样,才能出实效,才能真正地为青少年、为人民谋利益。
  同志们,青少年成长发展的状况如何,在很大程度上关系到我们民族的未来。让我们携起手来,为了祖国的明天,为了我们的下一代,实实在在地为保护青少年的合法权益作出我们应有的贡献!
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