崔波同志在“保护母亲河行动”电视电话会上的讲话

作者:政治类

(1999年1月18日)

  受全国“保护母亲河行动”领导小组委托,现对“保护母亲河行动”作以下部署。

  一、“保护母亲河行动”的性质和指导思想

  “保护母亲河行动”是共青团组织联合政府有关部门共同实施的,旨在保护哺育中华民族和一方人民的母亲河——黄河、长江等主要江河流域生态环境的一项社会性公益活动,是21世纪的绿色希望工程。
  “保护母亲河行动”深入贯彻江泽民总书记关于改善生态环境的重要指示精神,以及《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和国务院《全国生态环境建设规划》关于加强以黄河、长江中上游地区、风沙区、草原区为重点的生态环境建设的要求,在政府有关部门的帮助支持下,以社会化、工程化的方式,举全团之力,广泛动员青少年,充分吸纳社会资源,在母亲河流域大力开展植树造林、治理水土流失,在全社会尤其是青少年中倡导树立母亲河意识、生态环境意识和可持续发展意识,推进国家生态环境建设大业,为母亲河更好地造福中华民族和优化生态环境做贡献。

  二、“保护母亲河行动”的主要内容

  “保护母亲河行动”由保护母亲河绿色工程、保护母亲河——绿色希望工程基金和保护母亲河行动周(日)活动三部分组成。其中,工程是核心,基金是保证,活动是基础。行动先期规划5年,在1999年至2003年,通过各级团组织、绿委、林业、青基会的努力,在黄河、长江及其它主要江河流域国家重点生态工程治理区,以及地方政府规划的生态环境建设区,建设100万亩以上生态示范工程,其中和国家绿委、林业局共建50万亩,和水利部共建50万亩。努力使“保护母亲河行动”成为生态环境建设的知名品牌,成为培养人们绿色文明意识、水土保持意识和可持续发展意识,奉献爱心,参与生态环境建设的重要途径。
  1.建设保护母亲河绿色工程
  工程统一名称,即“保护母亲河绿色工程××项目”。分为全国重点工程和地方重点工程。通过工程化造林、项目化管理实施。
  全国重点工程是保护母亲河工程的龙头。首批全国重点工程在青海、重庆、四川、陕西、甘肃五省市实施,除青海龙羊峡项目为10万亩左右外,其他四省市的工程规模为3万亩左右,一次规划五年,逐年完成。按每亩约200元的标准予以支持,团组织募集资金、国家专项资金、地方匹配资金各承担50%、40%、10%。在实施方式上,一是通过申报审批立项。在县级和县级以上团委、绿委、林业部门充分论证科学规划的基础上,由同级人民政府申报,并作为项目法人。省级“保护母亲河行动”领导机构初审,报由全国“保护母亲河行动”领导小组审批。二是实施项目法人制。项目法人严格按照申报的规划设计标准和方式组织施工队伍进行建设,对工程项目承担法律责任。三是实行工程监理制。委托专家对工程项目技术质量实施监理。四是实行资金报帐式支付制,即先施工,验收合格方能报帐。五是实行产权预先确认。申报时产权必须明确,工程建成后,即交所有者,以保证工程成果的延续。地方重点工程资金筹集方式及实施办法由各地团组织、青基会与当地绿委、林业部门参照全国重点工程的实施办法具体制订。
  2.开展好保护母亲河行动周(日)活动
  保护母亲河行动周(日)活动的主要内容是:广泛开展宣传教育、基金募集和植护治理实践。在常年开展好活动的基础上,每年3月12日植树节至3月22日世界水日前后、6月5日世界环境日至6月17日防治荒漠化日前后、7月份的中国水周为保护母亲河行动周,4月22日的地球日为保护母亲河行动日,在此期间开展丰富多采的活动,集中进行“保护母亲河行动”的宣传教育、募集资金和植护治理实践。3.建立保护母亲河——绿色希望工程基金
  在中国青少年发展基金会设立保护母亲河——绿色希望工程基金,面向国内外个人、企业、团体、组织等募集,作为共青团组织推进行动的主要经费来源。在筹集基金上,一是统一标准和规则。中国青少年发展基金会及其授权的省级青基会是基金捐款受理机构和管理机构。募集统一标准为“5元捐植1棵树”、“200元捐植1亩林”。所有募集资金全部用于工程建设,使用情况及时向捐款人和社会公布,接受社会监督。
  二是条块结合。充分发挥行业系统和地方的各自优势,条块结合,各有侧重。
  三是先保底,后放开。要首先保证全国重点工程的实施,各地筹集的资金只有在完成为全国重点工程分配的筹资任务后,才能用于本地重点工程建设。
  四是一般个人捐款和企业法人、组织捐款并重,海内海外捐款并重。

  三、1999年“保护母亲河行动”工作安排

  1999年是实施“保护母亲河行动”的第一年,全年工作分为四个阶段。1月至2月,为启动阶段。
  要通过下发文件、召开会议等方式进行部署。通过媒体报道,标识、主题歌征集活动和公益广告等多种宣传方式,使社会认识了解“保护母亲河行动”及其重要意义。做好首批全国重点工程的立项和规划工作。
  3月至4月,为第二阶段。形成春季宣传教育、募集资金和实践活动的热潮。1.开展大规模的宣传教育活动。组织大型记者考察团,开展“保护母亲河行动江河行”;组织青少年通过多种方式开展大规模群众性宣传活动;通过举行座谈会、专家和知名人士访谈等方法,切实加大宣传力度,使行动成为这一时期社会舆论的热点和热门话题。
  2.募集基金活动。各级各类团组织面向团内团外开展首次募捐活动;开展少先队“手拉手捡回一个希望,还母亲河一片绿色”等专项活动。
  3.大力开展植绿护绿实践活动。全国重点工程举行启动仪式,部分全国和省级重点工程开工建设;广泛组建青少年志愿者植绿护绿队,开展“一队一林(绿地)”管护活动,建设青少年绿色文明园;开展以保护母亲河为主题的成人教育活动;以纪念“五四”运动80周年为重点,开展各种种植纪念树、营建纪念林活动。
  7月至8月,为第三阶段。形成夏季实践教育的热潮。
  组织大中小学生“生态夏令营”、“绿色夏令营”;围绕“母亲河”这一主题开展征文、演讲、知识竞赛等丰富多采的活动;组织青年志愿者到重点工程开展义务服务。
  10月至12月,为第四阶段。形成秋冬工程建设热潮。
  加强重点工程的基础建设和秋季造林;对重点工程建设进行年度检查验收;开展农田水利建设竞赛;对小流域治理优质工程进行表彰。

  四、几点要求

  1.统一思想,形成合力
  “保护母亲河行动”是贯彻江总书记重要批示、落实党的十五届三中全会精神和《全国生态环境建设规划》的重要措施,也是共青团十四届二中全会确定的全团重要活动。团内团外有关方面要充分认识开展好活动的重要意义,摆上重要位置,相互之间通力协作,把力量整合起来、集中起来,形成一股劲。现在年初已到,春季即临,时不我待,必须加快行动步伐。各地各方面要尽快组织领导力量和工作班子,根据全国的总体要求拿出本地的实施方案,特别是设计好、准备好三四月份的具体活动。
  2.科学组织,建好工程
  涉及全国重点工程的地区要有强烈的责任感和荣誉感,按照要求尽快作好工程规划设计、地方配套资金落实和立项申报工作,保证三四月份能开工建设。暂时没有全国重点工程的地区,要有全局观念,大力支援全国重点工程。在此基础上,结合实际,围绕保护本地的“母亲河”规划设计自己的重点工程。
  3.努力筹集建设资金
  资金关系工程能否建成,关系行动的成败。现在国家专项投入已定,关键是面向社会筹资。这是一项十分繁重,但必须落实好的任务。各级团组织和基金会要利用各种手段,全面发动,全力以赴,确保完成任务。按照行动规划,1999年要至少完成筹资1000万元。中国青基会负责筹集其中的50%,重点工程所在地区也要筹集10-20%,其余的30-40%由其它省、区、市筹集,具体任务指标会后马上下达。4.大张旗鼓,形成强大声势
  只有营造出强大的舆论声势,才有可能为行动创造良好的氛围,募集更多的基金。今年是行动的第一年,活动声势尤其重要。各地要把日常活动和重点活动结合起来,把广泛组织青少年与广泛动员社会力量结合起来,把建设重点工程与全面发动结合起来,充分利用新闻媒体及时报道相关工作和活动,用丰富多采和喜闻乐见的形式,宣传“保护母亲河行动”,宣传活动中涌现出的先进人物和感人事迹,影响和带动全社会掀起“保护母亲河”热潮。
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