周强同志在共青团领办科技推广项目现场推进会上的讲话

作者:政治类

(1999年1月5日)

  新年伊始,我们在这里召开共青团领办科技推广项目现场推进会,这是全团的一次重要会议。这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,确定今后一个时期共青团农村工作的总体要求和工作重点,部署明后两年共青团领办科技推广项目工作。
  下面,我代表团中央书记处讲几点意见。

  一、改革开放二十年来共青团农村工作的简要回顾

  党的十一届三中全会以来,农村改革走过了二十年的光辉历程。经过改革,确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度,形成了一整套农村基本政策,初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的新体制框架,农村生产力得到了极大的解放和发展,农村经济和社会发生了翻天覆地的历史性变化。农村改革,为全国的改革、发展和稳定作出了重要贡献,为从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村,奠定了坚实基础。从总体上看,我国农村已经进入了由温饱向小康迈进、进而实现现代化的历史进程。
  二十年来,在党的领导下,各级团组织带领组织广大农村青年为推进农村的改革和发展,作出了自己的贡献。在波澜壮阔的改革进程中,广大农村青年努力学习,艰苦创业,勇于创新,奋发有为,在农村产业结构调整、农业综合开发利用、农村科学技术推广、农业基础设施建设、农村社会化服务体系构建和农村精神文明建设等各个领域,充分发挥出了生力军和突击队的作用,为促进农村经济体制和经济增长方式转变,推动农村物质文明和精神文明建设,作出了重要的贡献。近年来,各级表彰的杰出青年农民、杰出青年星火带头人和优秀青年乡镇企业厂长经理,就是他们中的优秀代表。
  农村青年既是改革的积极推动者,又是改革的最大受益者。现在这一代农村青年,是沐浴着改革的春风成长起来的。改革之初开始懂事、上学的,现在是二十七、八岁,改革之初刚刚出生的,现在已二十出头。与其他青年群体相比较,改革使农村青年的变化最为深刻。20年前,非农劳动力占农村劳动力的比例不足6%,今天,这个比例高达30%。20年前,社队企业微不足道,农村青年在其中从业为数甚少,今天,乡镇企业35岁以下的青年职工多达3500万人,占乡镇企业职工总数的65%。20年前,农村青年很少到县城,近些年,每年都有数千万农村青年走南闯北,外出进城务工经商。农村青年的思想观念、价值取向、行为规范都发生了深刻变化。“脸向黄土背朝天”的传统农民形象,在当代农村青年身上已经模糊了,当代农村青年已展现出崭新的时代风貌。从农村的情况来看,现在的农村青年与计划经济体制下农村青年相比较,最大的变化就是自主性强。农村青年一方面推动了改革开放,推动了农业的发展,同时在改革开放的过程当中,农村青年的群体本身已发生深刻的变化,这个变化是与我们国家改革开放的现代化过程相适应的,是一个可喜的变化。二十年来,共青团农村工作坚持紧紧围绕农村改革、农业和农村经济发展的大局,积极适应农村青年的变化,进行了不懈的探索。改革初期,农村基层团组织突出“以变应变”,在组织设置上,通过划小团支部,“变一盏灯为满天星”,在活动方式上则强调“小型、就地、分散”,“变一花独放为百花齐放”。80年代初中期,全团逐步明确并统一了“以四化为中心全面活跃团的工作”的指导思想,农村团组织先后开展了学科学用科学、“一团两户”、实用技术培训、东西互助等活动,实现了工作中心的转移。80年代末、90年代初,团的农村工作主题更加集中,紧扣科教兴农战略,大力开展了培养青年星火带头人活动。这一时期,以青年黄河防护林工程为代表的一大批青字号绿化工程建设,也取得了积极进展。团十三大以来,适应发展社会主义市场经济和到本世纪末贫困地区基本解决温饱问题,农村基本达到小康的第二步战略目标的要求,共青团适时推出了以领办科技推广项目为突破口,集中全团力量开展了服务万村行动,形成了“以服务促建设、以服务求活跃”的团建思路和全团支持农村青年脱贫致富奔小康的工作格局。回顾二十年来农村团的工作所走过的路程,可以这么说,共青团农村工作二十年来紧紧围绕党的农村大局,紧紧围绕促进农村改革和发展,适应形势的变化和农村青年的变化,不断调整团的组织设制,不断创新工作方式,不断推出我们新的工作载体,服务农村青年的成长成才,为农村的改革和发展作出了积极的贡献。在这个过程中,团的农村工作也积累了一些十分有益的经验。
  第一、必须自觉服从和服务于党的农业和农村工作。党管农村工作是一个重大原则。共青团农村工作必须放到全党全国工作大局,特别是党的农业和农村工作中去思考、去把握、去安排。
  第二、必须切实服务农村青年。只有竭诚为农村青年致富成才服务,才能吸引和团结他们,才能构造起新形势下共青团联系和凝聚团员青年的新型纽带,才能使团的农村工作生动活泼、收到实效。
  第三、必须积极创新工作方式。农村改革深刻地改变了并且继续改变着共青团农村工作的对象、环境和条件,农村发展不平衡的特征又使这种改变千差万别。无论形势如何变化,各地情况如何不同,共青团的性质和职能没有变、也不会变,在任何情况下都不能变。解决存在的问题,适应未来的变革,必须坚持一切从实际出发,积极主动地探索履行职能、发挥作用的有效方式。这样才能始终把握工作的主动权,不断开创工作的新局面。
  第四、必须做实事,求实效,示范带头。农民是最讲实际的,也是讲实惠的。团的农村工作尤其要求真务实。这一点,对于我们农村团干部来说,十分重要,不要怕事小,但求做实,做一件成一件。特别是要集中力量做牵一发动全身、前瞻性、先导性强的事。通过示范带头,使共青团的先进性更好、更有效地体现出来。

  二、今后一个时期共青团农村工作面临的形势和总体要求

  党的十五届三中全会明确提出了我国农业和农村跨世纪发展的奋斗目标和必须遵循的基本方针,对我国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署,制定了推进农业和农村工作的重大政策措施,是指导全党和全国人民建设富裕民主文明社会主义新农村的行动纲领,也是我们进一步做好共青团农村工作的行动指南。
  农业、农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村青年占全国青年总数的近70%,而且是城市外来务工人员和义务兵的主要来源,团的农村工作的好坏不仅影响农村,而且影响很多方面的青年工作。因此,全团都要从全局的、战略的高度,充分认识做好团的农村工作的重大意义,把团的农村工作摆到更加突出的重要位置。
  农民的进步就是农村的进步,提高农民素质是实现农村经济发展、社会进步、长治久安的根本大计。而整个农民队伍素质的提高与进步,主要依靠其中青年人的进步与提高。他们创造力强,生机勃勃,是农村新生产力的代表,蕴藏着巨大的人力资源。稳定和加强农业,提高农业综合生产能力,需要他们去耕耘。增加农民收入,过上富裕文明生活,需要他们去开拓。加强农村基层民主法制建设和精神文明建设,保持农村稳定,需要他们发挥积极作用。因而广大农村青年素质的高低,农村青年的积极性、创造性能否充分发挥,直接关系到我国农业和农村跨世纪发展目标能否顺利实现。
  根据党中央确立的农业和农村发展的目标,适应我国农业和农村经济发展阶段变化的实际,针对农村青年的实际需求,今后一个时期共青团农村工作的总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神,服务农村青年增效增收成长成才,重点开展领办科技推广项目、保护母亲河行动、乡村青年文化节等工作,深入推进服务万村行动,结合党建加强团建,实施强乡带村,切实加强农村基层团组织建设,努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农村青年,为实现我国农业和农村跨世纪发展的宏伟目标作出更大贡献。

  三、以科技、市场、机制为重点,有效服务农村青年增效增收成长成才

  增效增收成长成才是现阶段党对农村青年的具体要求,也是农村青年长远利益的集中体现。增效就是要发展高产优质高效农业,努力提高农业和农村经济的素质和效益;增收就是要以市场为导向,通过调整和优化结构,提高产品质量,发展非农产业,切实增加收入;成长就是要改善农村青少年受教育的基本条件,增加学习锻炼机会,优化成长环境,提高综合素质;成才就是要帮助农村青年建功立业,成为农村两个文明建设的生力军。服务农村青年增效增收成长成才,是共青团服务建设社会主义新农村的具体体现,也是服务青年的直接体现。共青团是在实践中培养、教育青年的大学校。服务农村青年增效增收成长成才,必须从实践入手。在我们这个时代,投身建设有中国特色社会主义的生动实践,尤其要重视科技、市场、机制三个关键的要素。科学技术是第一生产力,科技进步是经济发展的决定性因素。近二十年来,以基因工程为代表的生物技术和信息技术取得了突破性进展,这些现代科技已成为新的先进生产力的生长点,越来越成为发展农业的主要动力。科教兴农不仅是解决我国农业资源短缺问题的根本出路,也是提高农产品的质量和档次、解决农产品市场问题的根本措施。团组织要着眼于提高农村青年的科技文化水平和学用科技的能力,选择影响当地主导产业较大的关键技术,通过各种方式广泛开展实用技术培训和技术服务,培养更多和更高水平的青年星火带头人。
  在发展社会主义市场经济条件下,市场是决定一切商品实现价值的最终因素。必须抓市场,适应市场,否则就难以取得效益,难以实现增效增收。所以我们在领办科技推广项目工作中,一开始就要注意科技和市场,要适应市场的变化。今后我国农业和农村经济发展的大趋势,就是由市场来决定产量,由多样化、优质化的需求来决定品种结构和质量档次。如果不能适应这种变化,就会出现增产不一定增收、丰收不一定增收的问题。因此,团组织服务农村青年增效增收成长成才,就要积极促进农村青年增强市场意识,适应市场需求,走产业化经营的发展道路,不断探索解决小生产与大市场矛盾的实际途径,就要努力培育一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、能够有效带动农村青年发展商品生产的“龙头企业”。
  我国人多地少,资源相对短缺,在普遍实行家庭承包经营的基础上,要实现农业的市场化、专业化、现代化,必须进行生产经营组织形式的创造。农业产业化经营把农产品的产、加、销等环节连成一体,形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制,是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的现实途径。团组织在鼓励和引导农村青年发展个体、私营经济的基础上,一方面要适应农业产业化发展的要求,认真总结和推广青年股份合作体等行之有效的生产组织形式,促进农村青年积极发展多种形式的经济联合与合作;另一方面要围绕构建农村青年社会化服务体系,不断探索把科技、市场因素和各种生产要素有机结合起来、有效服务农村青年增效增收成长成才的具体机制。在建立农村社会化服务体系方面,有的农村团组织通过建立各种农村青年科技协会,为农村青年提供服务,这是一个很好的办法。
  领办科技推广项目要求项目本身有较高的科技含量,有广阔的市场前景。项目化操作,使领办的机制在责权利相统一的前提下,灵活多样。领办科技推广项目,能够较好地解决科技、市场、机制三方面的问题,是团组织服务农村青年增效增收成长成才的一项具体而有效的措施,应该成为新形势下活跃团的农村工作的基本途径。

  四、结合党建加强团建,实施强乡带村,进一步加强和改进农村基层团组织建设

  农村团的基层组织建设是整个团的组织建设的重点。三年来,全团通过实施服务万村行动,对农村基层团组织进行集中整顿和建设,取得了阶段性的成果,主要表现在一批松散瘫痪的团组织得到整顿,团组织活力进一步增强;一些地方农村基层团组织设置得到调整,密切了同团员青年的联系;农村团员队伍建设有了很大发展;乡、村基层团干部配置率明显提高。但也应该看到,农村基层团组织建设仍然是全团基层建设的难点和薄弱环节。相当一部分基层组织松散瘫痪、活力不足的问题依然存在,甚至在有些地方比较严重地存在。这种状况,远远不能适应团结引导团员青年建设有中国特色社会主义新农村的更高要求。农村基层团组织建设,是一项长期而艰巨的任务。全团一定要把农村基层团组织建设作为关系团的农村工作全局,关系团组织内在活力,关系发挥党的助手和后备军作用的大事,抓紧抓好。
  从多年的实践看,农村基层团组织建设,必须坚持党建带团建、团要管团的原则,这是一条基本经验,适应农村不断变化着的实际情况和农村青年的新特点,大胆实践,走以服务促建设、以服务求活跃的路子。要在党的领导和党建的带动下,保持农村基层团建的正确方向,优化农村基层团建的工作环境,落实农村基层团建的各项任务,保证团的农村工作的各项任务落实到基层。紧密结合乡镇党委建设和村党支部建设,继续整顿好松散瘫痪的乡镇团委和团支部,把农村基层团组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体,充分发挥基层团组织在加强物质文明、精神文明和农村基层民主法制建设中党的助手作用。要做好经常性发展团员工作,重视吸收在发展农业和农村经济中业绩较突出的青年入团。加强农村基层团干部培训,切实提高农村基层团干部队伍素质。还要认真做好推荐优秀团员入党的工作。党的十四届四中全会专门将这一条写进了决议。推荐优秀青年入党,是一项十分重要的工作,我们要按照党的决议认真做好。
  要紧密结合党建带团建,把实施强乡带村作为今后促进农村基层团建的一项关键措施来抓。强乡带村,就是要重新审视和界定新形势下乡、村两级团组织在活跃农村基层团的工作中的职责和功能,通过加强乡镇团委的建设和活动开展,增强其整体运作功能,加强乡镇团委在农村基层团组织中的地位和作用,以乡带村。要切实落实好团章规定,推动基层团委和团支部按期换届、统一换届、民主选举,把每一次换届作为一次集中整顿的机会。重视从党团员青年星火带头人中培养和选拔村团支部书记。团县委要把健全基层团组织,加强基层团组织工作,实施强乡带村,作为重要任务来抓,要把这项工作列入考核指标。在通过开展“乡村青年文化节”活动带动基层活跃的同时,切实加强乡镇青年科技图书站等活动阵地建设,努力拓展功能,完善机制,使开展活动与加强阵地建设并举。要广泛发动乡镇团委参与到创建“五四红旗团委”活动中来。
  同志们,农业、农村和农民问题,始终是关系我国改革、发展、稳定全局的重大问题。团的农村工作,是全团服务党的农业和农村工作的集中体现,既包括共青团以青年农民为主要工作对象的各项工作,又包括农村学校、社区、小城镇、乡镇企业团的工作和城市各条战线团组织开展的城乡互助工作,因而不是青农一个部门的工作,全团都要予以高度重视。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十五大和十五届三中全会精神,抓住机遇,乘势而上,艰苦奋斗,扎实工作,勇于创新,努力开创团的农村工作新局面。
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