赵勇同志在全国“青年文明社区”创建暨社区团建现场推进会上的讲话

作者:政治类

(2000年9月9日)

  这次由团中央、民政部、建设部和国家工商行政管理局四部委联合召开的全国“青年文明社区”创建工作暨社区团建现场推进会是在全党深入学习、认真领会、努力实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的背景下召开的,也是在全国各族人民全面建设小康社会,加快现代化建设进程的新的历史起点上召开的一次重要会议。这次会议标志着全国创建“青年文明社区”工作步入全面整体推进的新阶段。这次会议的任务是以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央思想政治工作会议的重要精神和胡锦涛同志5月3日视察青年文明社区时的重要讲话精神,按照全国创建文明社区工作座谈会的要求,深化“青年文明社区”创建工作,推进社区团的建设,全面活跃城市团的工作,进一步动员广大青少年在两个文明建设中发挥生力军作用。
  借此机会,我讲四点意见,和同志们一起讨论。

  一、四年来,创建“青年文明社区”工作取得了积极的成果,呈现出良好的发展态势

  根据党的十四届六中全会精神,团中央、建设部、民政部、国家工商行政管理局从1996年开始,在全国推进创建“青年文明社区”活动。四年来,我们的认识不断深化,活动的规模不断扩大,内容不断丰富,有力地促进了两个文明建设,促进了青少年的成长成才,促进了社区团的建设,涌现了一大批各级各类“青年文明社区”,显示了强大的生命力,呈现出蓬勃发展的良好势头。
  一是创建“青年文明社区”工作越来越受到党政领导的重视和支持。今年5月3日,中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同志在视察北京朝阳区和平街街道“青年文明社区”时作了重要讲话,他强调“大家乐”活动是一项内容健康有益、形式生动活泼的活动,满足了群众的文化需求,必然具有旺盛的生命力,希望社区团组织把这项群众性的活动坚持下去,越办越好。在视察了青少年服务中心以后,他要求社区团组织把这项活动扎实有效地开展下去,吸引更多的青年参加到活动中来。在视察了优秀“青少年维权岗”之后,他要求全社会要都增强保护青少年的意识,切实负起责任,坚决同一切危害青少年健康成长的丑恶现象做斗争,并且要求各级团组织努力发挥自身优势,把社区青少年工作抓紧抓好,尤其是要为青年学生、外来务工青年和下岗待业青年多办实事、多办好事。很多地方的党政领导也就创建“青年文明社区”工作作出了指示或发表讲话。中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林同志专门就“青年文明社区”创建发表讲话,他指出,市委市政府在推进社区各项工作的过程中,要继续高度重视并充分发挥青少年在社区建设中的生力军作用。中共重庆市委副书记李学举同志也在批示中希望全市团组织在“青年文明社区”创建中大显身手。北京、天津、青岛等许多城市还把创建“青年文明社区”纳入地方精神文明建设的总体规划。一些基层街道的党政领导对共青团参与文明社区建设给予很高的评价,认为文明社区的创建离不开共青团的参与,离不开青少年的参与。
  二是创建工作越来越受到人民群众的欢迎。我们刚开展这项活动的时候,很多老百姓还将信将疑,随着工作的不断深入,工作成效的不断显现,群众对我们开展这项工作越来越关心,越来越支持。沈阳市南湖街道一个老干部对团干部诚恳地说,我在社区住了20年,社区面貌没有多大变化,你们工作了几个月,发生的变化比20年变化还要大,共青团真有威力。
  三是创建工作得到越来越多的青少年的广泛参与和支持。据初步统计,近几年,社区内的青年志愿者每年都以30%?0%的速度增长,目前已经达到250万人。最近,团中央权益部和中国青少年研究中心作的调查表明,90.5%的青年明确表示支持所在社区的公益活动,52.7%的青年近两年参加过所在社区的公益活动,42.7%的青年表示在方便的时候肯定会参加社区的活动。
  四是全团形成了越来越多的共识。许多团干部认为这项活动是整个国家城市化、现代化进程中的一个必然选择,大有前途,大有可为。应该说二十多年来,我国城市的变化最大最深刻,创建“青年文明社区”工作是城市团的工作的一个重要生长点,是个“牛鼻子”。在这种认识的指导下,团的各个部门,尤其是城市团的各个部门都心往社区想,劲往社区使,推动共青团的名牌项目进社区,使社区团的工作逐步活跃起来。
  五是创建工作的覆盖面越来越大。我们最初是在大中城市展开,现在创建活动由大城市推广到中小城市,由城市推广到小城镇。据不完全统计,全国创建“青年文明社区”的示范点已经超过一万个,各级各类的“青年文明社区”已经达到几千个。
  六是创建工作的内容越来越丰富。最初我们主要是引导“青年文明号”、“青年志愿者”等项目在社区落脚,随着实践的深入,我们创建的领域越来越广泛,围绕完善社区服务,开展了“一助一”志愿服务、“青年文明号助万家”和红领巾助残等活动;围绕活跃社区文化,我们开展了“青年文明社区大家乐”和“千校百万”培训活动;围绕和谐人际关系,我们开展了“邻里互助卡”、“互助铃”等互助活动;围绕优化社区秩序,我们开展了“青少年维权岗”、“少年儿童平安回家”、青少年法制教育等活动;围绕美化社区环境,我们开展了“捡拾白色垃圾、捡回一个希望”、认养绿地等活动。这些活动很好地服务了中央文明委提出的创建活动总体要求。
  七是创建工作的机制越来越有形化。很多地方的创建活动是从零开始的,创建之初,社区没有团组织,没有团的活动,更没有项目和阵地。很多地方在创建活动中建立健全了社区团组织,北京街道团工委的设置面达到了100%,专职团干部达到75%,江苏街道团委设置面已经达到了65%,相当一部分街道团干部都已经专职。很多地方在创建过程中注重青少年的阵地建设,建设了一批社区青少年服务中心、志愿者服务站,以组织和阵地为依托,正在形成确保创建活动可持续发展的有效机制。
  同志们,这些成绩来之不易,是在以江泽民同志为核心的党中央的亲切关怀下取得的,是在各级党政领导的高度重视下取得的,是在各级团组织和广大团干部辛勤努力下取得的。为此,我代表团中央书记处向为创建“青年文明社区”付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!当然,我们要清醒地看到,从全国来讲,创建“青年文明社区”和社区团建工作还处在起步阶段,在相当多的地方,尤其是在经济欠发达地区,这项工作才刚刚开始,还有很多问题需要解决,与人民群众的要求、与广大青年的要求相比,还有很大的差距。改革的不断深化和现代化、城市化进程的不断推进,对创建“青年文明社区”和社区团建提出了更高的标准,工作中还会遇到很多新的困难和新的问题,所以我们既要增强信心,又要保持清醒的头脑,巩固已有成果,改进薄弱环节,推动创建工作不断深入发展。

  二、进一步增强创建“青年文明社区”和加强社区团建的紧迫感

  社区是一个社会学概念,最先由德国社会学家腾尼斯于1887年提出,由费孝通先生于1933年引入中国。随着我国城市化、现代化进程的加快,社区的地位越来越重要的显现出来,社区的概念也越来越多地出现在公共传媒和人们的日常生活当中。尤其是近年来,社区建设引起了党和政府的高度重视。江泽民总书记指出,加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线,做好群众工作,加强基层政权建设的重要内容,直接关系到千家万户的利益,前景十分广阔。要通过加强社区建设,充分发挥街道、居委会和群众的力量,不断提高为群众服务的水平和城市管理水平,提高居民素质和文明程度,加强社会治安综合治理,保证人民群众安居乐业,促进社会稳定和发展。朱基总理在视察社区建设时,称居委会主任是“小巷总理”。对社区基层组织在做好社会保障工作、维护社会稳定中发挥的作用给予充分肯定。胡锦涛同志在视察“青年文明社区”时指出,随着改革的深入发展,人们的生活方式和就业方式的不断变化,城市居民和所在社区的关系越来越密切,社区的地位和作用也显得越来越重要。搞好社区建设,对促进经济发展,满足人民群众物质文化生活需要,巩固基层政权,维护社会稳定都具有重要的意义。我们要认真学习领会中央领导的一系列重要指示精神,从战略的高度、时代的高度充分认识社区建设的紧迫性。
  从经济社会发展的全局角度来看,加强社区建设十分紧迫
  一方面,加强社区建设是加快现代化、城市化进程的迫切需要。大家知道,现代化进程本质上是一个城市化、工业化的过程。党的十五大已经确定了到下个世纪中叶基本实现现代化,把我们国家建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家的奋斗目标,在这个进程中我国城市化的进程将会大大加快。一个城市是由若干社区构成的,如果把每个社区都建成文明社区,那么这个城市就是一个文明城市、一个现代化的城市。加强社区建设有助于鼓舞人民建设现代化的信心。如果我们把每个社区都建成文明社区,让大家感到安全、和谐、美化、方便,就会激发人民群众为现代化的美好生活而奋斗的积极性和创造性。如果我们一开始就按照高标准,规划新社区,改造老社区,推进现代化,就能降低现代化的社会成本。如果把一个社区建成文明社区,它所伴生的的环境保护业、服务业实际上对经济的推动是强劲的,它对劳动力的吸纳能量是巨大的。
  另一方面加强社区建设是服务改革、发展、稳定大局的迫切需要。我们正在深化改革,改革当中遇到很多难题,比如国有企业下岗职工怎么安排?政治体制改革中,小政府、大社会格局下政府的传统职能由谁来承接?这些问题都有赖于社区功能的发育,社区功能发育好了,企业改革的许多矛盾可以在社区里得到解决,政府转移的很多功能可以在社区里找到承载体,改革就能深入下去。从发展的角度讲,我们要调整产业结构,大力发展第三产业,第三产业的依托都在社区,尤其是社区服务业,更是以社区为依托展开的,所以说社区是发展经济、调整结构的重要生长点。从稳定的角度来讲,很多社会矛盾是在社区里产生,如果能在社区里解决,社会成本就低得多,如果社区里不能解决,弄不好就会酿成大事,甚至引起社会动荡,付出很高的社会成本。社区稳定了,城市就稳定,社会就稳定,实际上社区成为稳定的第一道防线。
  第三,加强社区建设是加强思想政治工作,巩固党执政的群众基础的迫切需要。当前社区有三个重要群体,一亿老年人,一亿进城务工的青年,一亿新经济组织的城镇员工。这样一个庞大的群体基本处在共产党和共青团传统组织架构之外。把他们凝聚在党和政府的周围,实在是太重要了。加强社区建设有助于加强这些群体的思想政治工作,使我们的思想政治工作更具有广泛性、针对性和经常性,能够教育和影响这些群体更加紧密地凝聚在党的周围;有助于调动各个方面的积极性,为这些群众、为社区的广大老百姓办实事、办好事,凝聚人心;有助于充分发扬民主,通过社区居民自我服务、自我教育、自我管理,体现人民当家作主。
  从共青团事业发展的全局角度来讲,加强社区团的工作十分紧迫
  一方面,加强社区团的工作是共青团组织服务大局的迫切需要。加强社区建设关系到国家发展的大局,是一个重大的战略,共青团作为党的助手和后备军,必须自觉服从和服务这个战略,这是由共青团的性质和地位来决定的。我们要通过加强社区团的工作来推动城市化的进程,要通过加强社区团的工作更好地服务改革、发展、稳定的大局,更好地做好青年思想政治工作,把广大的青年尤其是社区青年都凝聚在党和..(本章未完,请进入下一节继续阅读)..

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