巴音朝鲁同志在全国省级团委办公室(研究室)主任会议上的讲话

作者:政治类

(2000年3月24日)

  这次会议是在全团贯彻落实团的十四届三中全会精神,继续深化重点工作,全面推进各项事业的形势下召开的。目的是为了总结交流工作情况,研究部署有关工作。下面,我讲几点意见。

  一、共青团工作的蓬勃发展对办公室(研究室)工作提出了新的更高的要求

  团十四大以来,共青团工作在继承中创新,在探索中前进,始终保持了蓬勃发展的良好态势。全面贯彻落实团十四大提出的主要任务,在为党的事业教育、团结和带领青年方面发挥了重要作用;积极推进《共青团工作跨世纪发展纲要》中确定的重点工作,为促进两个文明建设作出了积极贡献;适应经济社会发展的需要不失时机推出像中国青年西部创业行动这样的重点活动,使团的工作更好地服务了全党全国工作大局。正因为这样,我们的工作始终得到了党政的有力支持,社会的积极响应,青年的广泛参与。
  办公室工作是共青团整体工作中的一个重要组成部分。共青团工作的新发展,既是包括办公室同志在内的全团上下共同努力的结果,也对办公室工作提出了新的更高的要求。团的办公室要适应新的形势,增强责任感和紧迫感,进一步做好工作。
  1.围绕领导决策,要当好参谋,搞好督查。办公室的参谋作用体现在各项工作中,其中最主要的有四个方面,一是为领导和上级机关及时、准确、全面地提供信息;二是围绕重点工作组织调查研究;三是根据领导意图做好重要文稿起草工作;四是就重要问题的处理提出对策性建议。这四个方面的工作,从总体上看,大家做得是好的。应当看到,随着共青团工作领域的不断拓展,随着重点工作的进一步深化,我们需要面对的情况越来越复杂,需要研究的东西越来越多。这就要求办公室要增强主动性,能够想在前头,做在前头,特别是要通过加强调研信息工作,来为领导的决策服务。有了好的决策只是成功了一半。还有更为重要的一半就是确保决策的贯彻落实。督查工作就是决策得以贯彻落实的有力保证。在共青团工作中,抓好贯彻落实,督促检查是非常重要的。负责办公室工作的同志要树立协助领导机关抓落实的意识,围绕着党政的中心,围绕着全团的重点工作搞好督促检查。
  2.在日常工作中,要重视管理,加强协调。管理贯穿于办公室的整个工作。无论是文秘工作还是档案工作,无论是财务工作还是保卫工作,都需要办公室管理好。这些日常工作,看似简单琐碎,但管得如何,影响着机关工作的全面,影响着整体工作的开展,也体现着办公室工作的水平。以档案管理为例,这项看似十分单纯的工作,实际上,其中蕴含着对前人的责任,也蕴含着对后人的责任。负责办公室的同志在日常工作中要重视管理,以出色的管理保证机关日常运转有条不紊,忙而不乱,不出纰漏,促进机关工作质量和效率的提高。协调工作同样贯彻于办公室的整个工作之中,特别是在新形势下,团的许多重点工作的开展,都是跨部门的,需要不同战线、不同部门相互配合、协同推进。这当中,搞好协调尤为重要。协调得好,就能够步调一致,形成合力、形成整体效应。协调得不好,就难以取得应有的成效。搞好协调,办公室负有义不容辞的责任。办公室的同志要本着对事业高度负责的精神,站在领导的角度、站在全局的高度,通盘考虑,综合权衡,统筹安排,充分调动各方面积极性。
  3.面对新情况新问题,要主动承担责任,寻找对策。在发展社会主义市场经济条件下,如同共青团工作面临着越来越多的新课题一样,办公室工作也面临着许多的新课题。其中,有一个重要趋势就需要我们特别加以关注和研究。这就是,办公室面对复杂的经济社会生活如何代表和维护共青团的形象。共青团作为先进青年的群众组织,是一个政治性很强的团体。但是,在市场经济条件下,共青团又是一个独立的社团法人,要以这样的身份按照市场经济的规则广泛参与经济社会生活。比如,近年来,为推进工作,发展事业,我们强调要广泛吸纳社会资源,就是这一角色的具体体现。这当中,必然会有一个既要按照市场经济规律进行运作,又要维护共青团社会声誉和政治形象的问题。这方面,总的来看,全团做得是不错的。但是,也确实出现了损害共青团声誉和形象的情况。而且,不是个别的,可以说,各级团组织都有。对于这个问题,现在全团的认识还不够,重视还不够。团中央书记处是从共青团组织根本性质的角度,从事关共青团事业长远发展的高度来认识和重视这个问题的。团中央已经制订了《关于不得擅自使用团中央名义从事赢利活动和其他活动的通知》。维护共青团的声誉和形象,是全团的共同责任,是每个团干部的责任,是每个团员的责任。办公室更负有义不容辞的责任。负责办公室工作的同志要从政治的高度来看待这个问题,在代表和维护共青团形象中发挥应有作用。我们要有这个敏锐性,有这个责任心。在新的形势下,诸如此类的新情况、新问题的出现是必然的、是不可避免的。我们应当自觉地负起责任来,努力寻找对策,积极采取措施,把出现问题解决好。

  二、关于几项重点工作

  办公室工作,千头万绪,牵涉面广。做好这样的工作,需要在统筹兼顾之中善于把握重点,以点带面,带动工作水平整体提高。从当前的实际情况看,调查研究、信息报送和网络建设是各级团的办公室的工作重点。做好这三项工作,有利于更好地服务领导决策,服务上级机关工作,也有利于更好地培养锻炼队伍。
  (一)进一步做好调研工作
  调查研究是形成决策的基础。深入开展调查研究是共青团的好传统。从近年来的实践看,我们的每项重大决策,都是在深入实际,深入青年,了解情况,理清思路的基础上形成的。比如,1994年上半年,我们从社会主义市场经济条件下农村和企业团组织遇到的新情况新问题出发,深入不同的经济发展领域和不同性质的经济组织,对基层团组织在自身建设和工作方面存在的突出问题进行了调查研究。1996年上半年,根据党中央要求,我们在全国范围内开展了中国青少年思想道德文化状况大调研。1998年下半年,围绕深入学习贯彻江泽民总书记在与共青团第十四次全国代表大会部分代表座谈时的重要讲话和党中央祝词,围绕全面落实团十四大精神,我们进行了大范围调研。这几次大调研所形成的成果,对于我们正确把握新形势下共青团工作背景和工作对象的变化趋势,形成新的工作思路,实现新的工作发展,都发挥了积极促进作用。这其中,办公室承担了大量工作,发挥了主力军作用,取得了有目共睹的成绩。在新的形势下,办公室要更好地发挥在调查研究中的作用,为领导形成正确决策,推动团的工作和各项事业全面发展提供保障。为进一步做好调研工作,我要特别强调两点。
  一是调查研究要有针对性。我们讲针对性,就是调查研究要有的放矢,要紧紧围绕团的重点工作来开展。这是使我们的重点工作符合全党全国工作大局的需要、符合经济社会发展趋势的要求、符合人民群众生产生活基本需求、符合青年愿望和需要的一个重要保证。近年来工作实践表明,全团的重点工作之所以能够随着经济社会的发展而发展,之所以能够形成有效动员青年、牵动社会的具体项目,首先得益于坚持不懈的调查研究。
  二是调查研究要有战略性。调查研究工作不能就事论事,要研究事关共青团工作全局的战略问题。一个时期以来,发生在经济社会各个领域中的重要变化和重要趋势深刻地影响着共青团工作。能否对这些变化和趋势有一个清晰全面的把握和了解,能否正确认识其中蕴含着的内在规律,关系到共青团工作能否在新的形势下抓住机遇,迎接挑战,实现新的发展。我们必须从事关共青团工作发展的战略高度来关注和研究这些问题,力争有一个全面的认识,有一个准确的把握,以具有前瞻性的调研成果来推动工作发展。
  在当前和今后一个时期,全团要把当代青年群体的变化和当代青年作用的变化作为调查研究中的一个重点的课题。团中央书记处十分关注这一问题。在去年团的十四届三中全会上,周强同志代表书记处对这个问题进行了集中阐述。现在,团内许多同志都在思考这个问题,研究这个问题。而要真正把这个问题搞深、搞透,还有赖于广泛深入的调查研究。正因为如此,团中央办公厅把当代青年群体的变化和当代青年作用的变化作为今年调研工作的重点课题,并就此制订了专题调研方案。大家要围绕这个课题,结合本地区、本部门的实际情况,发挥各自的优势,扎扎实实地把这个课题做好,力争拿出几篇高水平的调研报告。
  (二)进一步做好信息报送工作
  及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。近年来,党中央和有关部门对于团中央报送信息的要求越来越高。每当有重大事件发生和突发性事件出现时,都要求团中央及时了解青年的反映。完成好这些任务,是共青团信息工作的一个极其重要的内容。团中央书记处高度重视信息工作。周强同志经常亲自给团中央办公厅提要求,出题目。从全团的情况看,信息工作意识在不断增强,工作水平在不断提高,取得了可喜的成绩。一个突出表现就是,在去年三场大的政治斗争中,办公室同志以自己高度的政治责任感和政治敏锐性,出色地完成了信息报送任务,保证了共青团组织及时、准确地向党中央和有关部门报送信息。党中央办公厅下发的有关信息报送统计材料中,团中央1999&127;年度信息报送综合指数名列中央直属机关前茅。对于团的信息工作而言,这意味着实现了一个重大突破。这其中,凝聚着办公室系统全体同志的辛劳与汗水,也体现出了全团的信息工作水平。为进一步做好信息报送工作,我想再强调两点。
  一是领导要高度重视。近年来,团中央办公厅每两个月对各省级团委报送信息的情况进行统计和通报。从通报中可以清楚地看出,省级团委报送信息的情况是不平衡的,可以说,差距是很大的。出现这种不平衡和差距,可能原因很多,但很重要的一个原因就是领导是否重视。实际上,凡是那些报送信息条目多,范围广的,都是领导高度重视,甚至是一把手亲自抓的。对于这些好的做法,要进一步加以坚持。在信息工作中,有关领导要特别注重对那些从事信息工作同志的培养和锻炼,使他们具备搞好信息工作所必需的素质。
  二是要进一步提高信息的质量。时效性和针对性是信息质量的核心。报送信息一定要及时。只有及时,才能真正体现信息的价值,发挥信息的作用。关于团内信息报送的时限,团中央办公厅曾多次专门发文作出规定。简单地讲,凡是与重大事件和突发性事件相关的信息,凡是团中央办公厅要求报送的信息,各省级团委办公室都要及时报送。所报信息必须具有针对性,特别是要针对上级领导机关关注的重点问题和希望了解的情况。只有这样的信息,才能为决策提供服务。为增强信息的针对性,各省级团委办公室要加强与团中央办公厅的联系与沟通,主动了解和把握信息报送的要求。
  (三)加强网络建设
  当今时代,网络技术的发展和应用正在从根本上改变着人们的学习、生活和思维方式。网络的发展与青年之间的关系愈益密切。据统计,在我国,网络的使用者近九成是青少年,而且还在以每半年翻一番的惊人速度增长。我国青少年网站也呈现出迅猛发展的势头。据不完全统计,1999年初国内青少年网站约有100个,到年底就猛增到了1000多个。其中,共青团组织所建网站也由5个发展到了35个。网络的发展正深刻影响着青少年,而且这种影响是长远的。这就给共青团工作带来了新的课题。适应这一新形势的要求,团中央加紧了共青团网络建设步伐,成立了团中央信息化工作领导小组,在办公厅设立了信息与技术处,专门负责信息化建设方面的工作。从全团的情况看,可以说,在共青团组织运用网络这一高新技术手段来拓宽工作领域,延伸工作手臂,做好教育青年、服务青年的工作方面,办公室发挥着重要作用。一方面,计算机硬件建设和机关网络建设主要是由办公室来承担的。另一方面,办公室负有带动机关各部门及其管理的下属单位推进信息化建设的职责。各省级团委办公室要主动适应新的形势和新的任务,充分认识网络对共青团工作的深刻影响,发挥好在共青团网络建设中的实施推进和示范带动作用。就此,我再强调两点。
  一是要大力支持中国共青团网站建设。中国共青团网站建设是共青团加强网络建设整体布局中一个龙头项目。自去年5月4日正式开通以来,影响不断扩大,得到了越来越多的肯定和好评,并在第二届中国互联网络大赛的评选中荣获了“政府与组织类”网站提名奖第一名。一些团干部反映,建立这个网站有利于了解情况,交流信息,开阔视野,提高工作水平,也有利于社会各界更好地了解共青团工作。中国共青团网站能够有这样的发展,离不开包括办公室系统同志在内的全团的支持。今后,大家要继续用好中国共青团网站,将之作为及时了解、准确掌握团中央重大决策和部署,全面了解共青团工作和青年工作发展情况,广泛开展工作交流的一个重要渠道。同时,大家要热情关心、积极支持中国共青团网站建设,主动上传各地的工作和活动情况,共同建设好《各地共青团工作公告版》这一栏目,使中国共青团网站真正成为全团展示工作、树立形象的一个窗口。
  二是要善于从网上获取信息、掌握动态。网络信息具有量大面广、及时迅速的特点。通过网络这一手段,我们可以十分便捷地获取最新信息。在青少年网民迅速增加,青少年网站飞速发展的情况下,我们可以通过网络这一手段更多地了解青少年的所思所想。最近,党中央有关部门要求团中央要从网上搜集有关信息,及时向党中央报送,这对我们从网上获取信息,了解情况提出了新的更高的要求。办公室同志要充分重视网络这一新的信息渠道,善于从网上获取有价值的信息,要培养起这样一种工作意识,学会这样一种工作方法。

  三、关于做好工作的几点要求

  在新的形势下,研究新情况,解决新问题,抓好重点工作,推动办公室工作整体水平的提高,是我们共同的责任。为进一步发挥好办公室的作用,做好各项工作,现提出以下几点要求。
  1.要强化全局意识。办公室是团的机关的一个枢纽。就团外而言,联系着党政有关部门和社会的方方方面面。就团内而言,发挥着纵向和横向两个联接作用。这样的特殊地位和作用决定着办公室同志必须始终注重强化全局意识。要胸怀全党全国工作大局,认真学习党的路线、方针、政策,全面了解党中央的重大战略部署和决策,努力提高政策水平,增强为党做好青年工作的自觉性和责任感。要了解共青团工作全局,主动了解团的各条战线的重点工作,全面把握共青团工作发展态势和总体布局,做到对共青团工作全局心中有数,能够站在全局的高度看待问题、分析问题和解决问题。我们还要树立一个团的办公室系统的全局意识,上下级机关要加强沟通,兄弟单位要加强联系,推动办公室系统逐步形成密切协作的网络,保证团内政令畅通,信息畅通。
  2.要强化服务意识。办公室很大程度上是做服务工作的。真正做好这样的工作并不容易。在办公室工作中,必须始终注重强化服务意识。要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,善于把这一宗旨变为自己的实际行动,在实践中自觉培养服务意识,努力增强服务责任。要善于做扎扎实实、深入细致的服务工作,以积极主动的态度和敬业爱岗的精神把服务工作做细、做实、做周全。要善于处理好为领导服务与为群众服务,为机关服务与为基层服务之间的关系,在对上负责的同时重视对下负责,在服务好领导的同时服务好群众,做到使领导满意,机关满意,基层满意,青年满意。
  3.要加强制度建设。一是要加强管理制度建设。管理是办公室的一项重要职能。搞好管理,最根本的是要有一套行之有效的规章制度。要着眼于组织机关工作正常有序运转不断加强制度建设,在督促检查、档案管理、保密工作、后勤服务等各方面都建立和完善规章制度。做到,不论办文、办会还是办事,都有章可循,有据可依,有例可援。二是要加强奖励制度建设。办公室岗位是一个奉献的岗位。越是对在这样岗位上默默无闻,辛勤耕耘,从事幕后工作,扮演无名英雄的同志,组织上越是要褒扬他们的精神,彰显他们的业绩。应当说,共青团事业的发展,各项工作的进步,无不凝聚着办公室同志的辛勤与汗水。正是基于这样的认识,团中央办公厅决定,从今年开始,就调研、信息等方面工作设立专项奖,以进一步加大对全团办公室系统先进典型的表彰力度。各级团的领导机关也要建立健全相应的表彰制度,充分调动办公室同志的工作积极性和创造性。
  4.要加强队伍建设。办公室这样一个工作岗位,对干部的要求是很高的。各级团组织要注重加强办公室干部队伍建设,为做好工作提供有力保证。要使这支队伍,在政治上,具备做好工作所必需的政治敏锐性和政治鉴别力,思想水平和理论水平;在业务上,既具备较强的办文能力,又具备较强的办事能力,既善于分析问题,研究问题,又善于处理问题,解决问题,既能发挥好参谋助手作用,又能发挥好协调管理作用;在作风上,具有无私奉献的精神,不计名利,不计得失,耐得住工作辛苦,耐得住生活清苦,具有脚踏实地的态度,讲实干,办实事,求实效。办公室这样一个工作岗位还要求有一支相对稳定的队伍。要采取各种措施,保持办公室基本工作力量和整体工作实力的稳定。要用事业留人,用感情留人,以适当的政策留人。要了解他们的实际困难,解决他们的后顾之忧。要热情关心他们的健康成长,积极为他们的发展创造条件。
  在千年更替、世纪之交的重要时刻,全团上下正在齐心协力,团结奋斗,努力开创共青团工作新局面。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,认清形势,明确责任,坚定信心,扎实工作,开拓进取,为推动共青团事业在新的世纪实现新的发展作出更大的贡献。业在新的世纪实现新的发展作出更大的贡献。
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