胡春华同志在中国青年志愿者协会第二次全国代表大会上的工作报告

作者:政治类

(2000年1月17日)


  一、五年来我国青年志愿服务事业的回顾

  1993年底,伴随着建立社会主义市场经济体制的进程,共青团组织把握时代发展要求和当代青年特点,实施了中国青年志愿者行动。1994年12月5日中国青年志愿者协会成立,青年志愿者行动在党中央的亲切关怀下逐步发展起来。1997年底,江泽民总书记为“中国青年志愿者”亲笔题名。在本次大会召开前夕,江泽民总书记又对青年志愿者工作作了重要批示,充分肯定了青年志愿者行动实施六年来的成果,热情勉励广大青年在新世纪不懈奋斗,不断创造,奋勇前进,为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。这对各级团组织和广大青年志愿者是巨大的鼓舞和激励,为广大青年在“胸怀祖国,服务人民”的实践中锻炼成长进一步指明了方向。我们这次会议就是要全面贯彻落实江泽民总书记的重要批示精神,总结过去,开创未来,努力实现青年志愿者行动新世纪的更大辉煌。
  中国青年志愿者协会成立以来的五年,是我国青年志愿服务事业从小到大,在探索中不断开拓前进的五年;是广大青年在志愿服务实践的广阔天地中锻炼成长、建功成才的五年。青年志愿服务事业在服务社会、教育青年、促进发展等方面取得了显著成效。
  大力实施“一助一”长期结对服务计划。“一助一”长期结对服务计划通过团组织和青年志愿者组织牵线搭桥,在青年志愿者和服务对象之间建立起长期稳定的关系,为困难群众提供力所能及的服务和帮助,成为青年志愿者行动深入基层、深入人民群众的一项经常性、基础性工作。截至1999年底,“一助一”长期结对达200多万对。这项工作充分体现了社会主义制度下的新型人际关系,弘扬了中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德,开辟了市场经济条件下社会服务工作的新途径。
  扎实推进青年志愿者扶贫接力计划。扶贫接力计划是共青团组织贯彻落实科教兴国战略和国家“八七扶贫攻坚计划”的具体措施。它从1996年开始实施,采取公开招募的方式,定期轮换、长期坚持的接力机制,组织动员青年志愿者为贫困地区提供教育、农业科技推广、医疗卫生等方面的服务。三年来,在党政有关部门的大力支持下,共动员组织了4000多名青年志愿者参与,受援贫困县已达150多个,有力地推动了青年人力资源从东部发达地区向中西部贫困地区的有序流动,传播了先进的科学技术知识和现代文明,促进了贫困地区的经济和社会发展,促进了青年在艰苦环境中锻炼成长,也有助于形成全社会关注、支持和参与扶贫开发事业的氛围。从1998年6月开始,团中央联合教育部共同组建了扶贫接力计划研究生支教团,每年从全国各高等院校推荐的免试研究生中招募志愿者,赴部分重点贫困地区从事一年的教育工作。研究生支教团的组建,大大提高了扶贫接力计划的层次和质量,进一步拓展了服务领域。目前,扶贫接力计划已初步形成了省内发达地区和欠发达地区、跨省区市对口支援两种工作方式,正按照“政府支持社会办”的模式,朝着“上规模、建机制、求实效”的方向健康发展。
  广泛开展成人预备期志愿服务。成人预备期志愿服务是青年志愿者行动与18岁成人仪式教育活动有机结合的成功实践。这项工作紧紧抓住16-18岁中学生向成年公民成长这个关键时期,把成千上万的中学生动员起来,把对青少年进行公民意识教育和引导青少年履行公民义务统一起来,寓教育于服务之中,取得了良好的效果。目前,成人预备期志愿服务已在许多地区成为新时期中学生实践教育的有效载体。
  深入开展大中学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”活动。“三下乡”活动是大中学生社会实践的重要内容,是新形势下加强青少年素质教育的重要途径。自1994年开展科技文化服务和扫盲活动以来,每年组织动员近百万名大中学生志愿者深入农村基层和受灾地区,发挥自身的知识智力优势,开展了内容丰富、形式多样的文化、科技、卫生服务,促进了农村的经济社会发展,传播了现代科技文明,倡导了时代新风。这项活动的深入实施,对于贯彻“受教育、长才干、作贡献”的社会实践的指导方针,引导青年学生走与实践相结合、与人民群众相结合的正确成长道路,正在发挥越来越重要的作用。
  在大型活动和急难险重任务中充分发挥青年志愿者的作用。随着改革开放的不断深入,我国政府组织和承办的大型国内、国际活动日益增多。五年来,数百万青年志愿者为第四届世界妇女大会、第三届远南残疾人运动会、第八届全国运动会、第四十三届世界乒乓球锦标赛、昆明世界园艺博览会等国际、国内大型活动提供了优质高效的志愿服务。组织青年为大型活动提供志愿服务已逐步成为全国通行的做法。同时,在几次大的洪涝和地震灾害面前,几百万青年志愿者为灾区群众重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。特别是在1998年长江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前,广大青年志愿者不畏艰险、不怕牺牲、顽强拼搏,为夺取抗洪抢险斗争的胜利作出了积极贡献。
  全面启动保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”。这项工作围绕环境保护这个全球关注的焦点,以劳动、交流、学习为主题,组建绿色行动营,建设绿色行动基地,集中组织青年在重点区域开展植树造林、沙漠治理、水污染整治、清除白色垃圾等环保志愿服务活动,引导青年在环境保护事业中发挥作用,以实际行动在全社会倡导生态与环保意识。1999年6月,首期项目河北丰宁营正式启动,仅半年时间就吸引了国内外志愿者1000多人参与。这项计划为动员青年投身祖国生态建设和环境保护事业开辟了新途径。
  围绕党政工作大局和社会公益事业全面拓展志愿服务的领域。维权部门开展的为进城务工青年志愿服务、“保护明天”青年志愿者文化市场监督活动,学校战线开展的大中学生志愿者社区援助行动,青工战线开展的为下岗青工再就业服务,青农战线开展的青年志愿者“植绿护绿”活动,科技分会开展的科技扶贫青年知识分子促进行动,以及北京的“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”活动,上海的“时间储蓄”,浙江的“天天青年志愿者行动”,吉林的“温暖工程”,湖北的为三峡工程综合志愿服务,河南的为见义勇为英雄及其家属志愿服务,江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动”,青岛的“周日志愿者行动”,铁道系统的青年志愿者“清除白色垃圾”行动,煤炭行业的青年志愿者“阳光工程”等等,都是从战线、地方和行业实际出发,选择党政关注、群众急需、青年能为的项目,持之以恒,创造性地开展青年志愿者行动的成功范例。这些活动的开展,全面拓展了青年志愿服务的领域,使志愿服务的覆盖面不断扩大。
  积极探索青年志愿服务机制建设,取得了有益的经验。经过五年的发展,各级青年志愿者协会迅速建立起来,已初步形成了由全国协会、34个省级协会、2/3以上的地(市)级协会组成的青年志愿服务组织协调和管理体系。同时,协会的专门工作机构开始成立。团中央青年志愿者行动指导中心于1998年8月正式成立,承担中国青年志愿者协会秘书处的职能,负责规划、协调、指导全团青年志愿服务工作。山西、广西、广东、上海等地也结合实际成立了省级青年志愿者行动的专门工作机构。为了使志愿服务落实到基层,深入千家万户,从1995年开始全团进行了社区青年志愿者服务站建设的试点工作,目前,由几千个服务站和几万支服务队组成的青年志愿服务基层组织网络已见雏型。1996年以来,团中央在为大型活动和抢险救灾提供服务、建立青年志愿者服务站、加强青年志愿者队伍规范管理和开展评选表彰等方面制定了暂行、试行条例,各地也陆续就青年志愿者行动的各个工作领域建立了相应的规章制度。青年志愿者招募、培训、考核、评估、表彰等制度普遍建立起来。青年志愿服务的内部运行机制逐步形成。以1999年8月广东省人大通过的国内第一部青年志愿服务条例为标志,青年志愿服务的立法工作取得了突破,为全国和各地推进志愿服务立法提供了经验。
  五年来,青年志愿者行动已经成为一个具有广泛影响和社会动员力的工作品牌。据不完全统计,五年中共组织动员7000多万人次青年向社会提供了有效的志愿服务,青年志愿者行动对推动我国经济和社会的全面发展作出了积极贡献,得到了各级党政领导的充分肯定,受到了人民群众的普遍欢迎。许多中央领导同志都对青年志愿服务事业的发展给予了肯定,并提出了明确要求。青年志愿者活动被写入党中央十四届六中全会决议等重要文件。
  五年的实践充分说明,青年志愿者行动符合时代发展的潮流,符合人民群众的需要,符合当代青年的特点,蕴藏着巨大的发展潜力,呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景,是发展社会主义市场经济中一项生机勃勃的事业。它使一些需要帮助的社会成员从志愿服务中感受到社会的温暖,在全社会弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,倡导时代新风正气,对社会主义精神文明建设有积极的推动作用,已经成为新时期群众性精神文明创建活动的有效途径;它以扶贫济困为主题,以社会弱势群体为主要扶助对象,通过志愿服务方式为困难群众提供实实在在的帮助,为我国多层次社会保障体系的建立作出了积极的贡献;它为当代青年在实践中锻炼成长提供了广阔的舞台,开辟了现实的途径,已经成为共青团在实践中育人的重要载体;它适应当代青年自主意识、参与意识日益增强的特点,组织和引导青年以志愿服务方式积极参加经济建设和社会发展,调动了青年的内在积极性,已经成为共青团在社会主义市场经济条件下动员和组织青年的有效手段,成为新时期青年工作的重要内容。
  青年志愿者行动之所以形成这样良好的发展局面,是各级党委、政府高度重视,全团上下扎实工作,社会各界大力支持,广大青年热情参与的结果。在这里,我代表中国青年志愿者协会向热情关怀我国青年志愿服务事业发展的党和国家领导人表示崇高的敬意!向大力支持青年志愿服务事业的各级党政领导及社会各界表示衷心的感谢!向为青年志愿者行动发展付出辛勤劳动的各级团组织、青年志愿者组织的同志们和广大青年志愿者表示诚挚的问候!

  二、新时期青年志愿服务事业发展总体思路和主要任务

  今后五年是新世纪的开端。我国社会主义现代化建设将在全面完成第二步战略目标的基础上,朝着第三步战略目标迈进。青年志愿服务事业面临着难得的发展机遇,同时也面临着如何适应新形势的要求,不断开辟新领域、实现新发展的紧迫课题。青年志愿者行动虽然取得了显著成绩,有了良好的工作基础,但是对于整个事业发展而言,尚处在发展的初级阶段,青年的参与面、服务的覆盖面都还有待于进一步提高,组织网络还不健全,各地的发展还很不平衡。实现青年志愿服务事业的更大发展,需要我们继续不断的努力。
  面对新的形势,我国青年志愿服务事业发展的总体思路是:
  服务改革发展稳定大局,服务人民群众生产生活需求,服务青年成长成才,适应建立社会主义市场经济体制的要求,着眼发展、着力建设,以建设带动整体工作全面持续发展,构建有中国特色的青年志愿服务体系,引导青年为推动经济发展和社会全面进步更好地发挥生力军作用。根据这个总体思路,今后五年的主要任务就是着力抓好三大建设,即青年志愿服务组织建设、服务项目建设和志愿者队伍建设。
  (一)切实加强组织建设,不断完善工作机制,逐步建立起青年志愿服务的组织网络青年志愿者组织是团组织手臂的..(本章未完,请进入下一节继续阅读)..

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